![期刊架位号[8540]](./W020211221549103628101.png "期刊架位号[8540]")
薛生
人口登记制度是中国自古以来一项十分有特色的人口管理制度。 古代中国在人口管理、人口清查等方面长期保持世界领先水平。
最早的人口普查可以追溯到2000 多年前的周代。 周代设有专门的人口管理机构—司民，负责人口统计、人口普查工作。 在那时，婴儿出生后，首先要到基层居民组织“比”“阁”登记，还要上报到县、州等官府里备案； 人口死亡后，要及时申报注销户口。
秦国很重视对户口的管理和统计。 据记载，关于户籍，商鞅认为：“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削。 ”就是说全国都要把出生和死亡的人口加以统计，活着的上户口，去世的销户口。
东汉每年的户口调查规模非常大，从县到乡，上至老人，下到孩童，都要一一进行调查。 东汉户口调查的内容也很仔细，连身高、相貌都要调查，这些结论从一些考古实物中可以得到证明。 《居延新简》上就有这样的记载：“戍卒南阳武当县龙里张贺，年卅，长七尺二寸，黑色。 ”其意思是说，这个叫张贺的人出生在南阳郡武当县龙里，30 岁，身高七尺二寸，肤色黑。
隋朝建立后，对户口管理也很严格，多次进行全国性户口大检查，实行“ 貌阅”，就是对每户的家庭成员当面验视，看性别、年龄是否符合，并发动检举，凡是户口不实的，不仅户主要受罚，乡长、里正也要被发配服苦役。 所以，史学家一般认为隋朝的户口统计数据比较接近实际。 据隋朝大业五年（609 年）清查，当时人口总数是4602 万人。 不过经考证，这只是中原地区的人口数量，江南和边远地区还有大量人口没有统计进来。
唐朝，因为社会稳定、经济繁荣，人口急剧增长，最初的户口管理非常严格，但从高宗开始，管理逐渐松弛。 从一些记载中可以看出当时人、户统计的混乱。 按《旧唐书·玄宗本纪》记载的数据，天宝十四年（755年）相较于天宝十三年（754年），户数突然降了74 万余户，但人口增加了38821 人。 这显然是极不合理的。
宋朝在赵匡胤登基之初就着手统计、普查人口。 宋太宗至道元年（995 年）规定：每3 年普查一次人口、编造一次户籍。 因人口普查在有闰月的年份进行，因而称人口普查登记的册子为“闰年图”。 宋朝的人口普查还有一个独特之处，就是只登男不登女，因而人口统计数字并不完整。
明朝在明太祖洪武三年（1370 年）开始实行“户帖”制度。 “户帖”是一种张贴在外、群众可见的户口清册。 紧接着，于洪武十四年（1381 年）起，朱元璋下令全国各州县，以户为单位进行户口登记。 登载户主、人口姓名、年龄、家庭人口与户主的关系，以及田宅、资产、职业等项目。 在职业项目内又分为军、民、匠、灶（制盐户）四籍，自此以后，每10 年对全国人口普查一次。 每次普查时，填写的户口登记表共两份，一份交给民户收执，另一份上报户部。 由户口登记表而汇总的户籍册，用黄纸加封，因而称这种户口册籍为“黄册”。
清朝因袭明朝的户口管理办法，建立了户口黄册制度。 顺治十四年（1657 年），朝廷下令每年要统计户、人变化情况。 康熙、雍正帝先后下诏把丁税并入田赋，以后增加人口永不加赋，即所谓“摊丁入亩”。 摊丁入亩就是不收人头税了，根据田产来收税，因此导致清朝人口激增。 乾隆六年（1741年），人口总数达1.4341 亿人，这是中国人口第一次突破1 亿。 而据道光年间的统计，当时的人口已经达到4亿多。
明、清两代都有保甲制度。 明、清的保甲，每十户为一“牌”，十牌为一“甲”，十甲为一“ 保”。 “ 保” 直属县衙。 每户在门上悬挂户牌，标示姓名、性别、年龄、职业、同居亲属及迁移住所等，并按保甲系统报告生死、婚嫁和迁移等人口变动。 中国的人口登记制度在古代逐渐传播到日本、朝鲜等近邻地区，并以此形成各自的人口登记制度特色。
（摘自《浙江老年报》2020年11月3日，朱权利荐）